Foncodes seguirá a lo largo del 2009

Diario El Comercio.
Sección A.
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Lunes 10 de noviembre del 2008.

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10 de noviembre de 2008

Va a reactivar el Comité de Ética y Transparencia del Mimdes que integró hace algunos años. Quiere que Foncodes apoye proyectos vinculados con la seguridad alimentaria

Foncodes seguirá a lo largo del 2009

Entrevista. CARMEN VILDOSO CHIRINOS

Por Mariella Balbi. Periodista

¿Cuál es el sello que busca darle a su gestión en el Ministerio de la Mujer?

Son dos objetivos, por el lado del Viceministerio de la Mujer queremos que este tenga injerencia en políticas de equidad de género a nivel de todo el sector público. No puede ser tarea de un solo ministerio porque problemas de falta de igualdad de oportunidades se ve en todos los sectores: educativo, el trato a las mujeres en los hospitales, o en las FF.AA. La nueva viceministra --Cecilia Aldave-- es especialista en este campo. Queremos que el Mimdes sea una plataforma que permita influir en cómo el Estado trata los derechos de las mujeres y favorece la equidad de género.

¿Dará lineamientos para las instituciones estatales?

Buscaremos establecer convenios con las diferentes entidades para que tomen acciones concretas en este aspecto. Estamos proponiendo elaborar un decreto supremo con los ministerios del Interior y Defensa para que en la formación de su gente haya un curso sobre equidad de género y derechos de las mujeres. Tenemos propuestas de normas y algunas deberán pasar por el Congreso. Por ejemplo, modificar la ley de paternidad para que cuando los varones tengan un hijo puedan tomar una licencia de 3 a 5 días. Así acompañarán y asistirán a su pareja en el cuidado del niño. La variación de días depende de si viven en el mismo lugar y también si se tiene más de un hijo.

¿Y el otro objetivo?

Está por el lado del Viceministerio de Desarrollo Social, del cual dependen Pronaa y Foncodes. El primero es, fundamentalmente, una gigantesca maquinaria de entrega de alimentos, aunque tiene un componente educativo como prácticas de higiene y de disminución de la desnutrición infantil crónica. Queremos que ese viceministerio trabaje en el marco de una estrategia de seguridad alimentaria. En el caso de Foncodes, esto significa que no disperse su acción en una serie de pequeñas obras que pueden ser realizadas por los municipios. Más aun cuando buena parte del presupuesto público lo manejan estos.

La ex ministra Pinilla nos dijo que muchos municipios quieren trabajar con Foncodes porque tienen modelos de proyectos y se ahorran el SNIP...

Foncodes no trabaja con los municipios sino con los núcleos ejecutores que si bien están situados en el ámbito de determinadas municipalidades no es lo mismo que trabajar con las alcaldías. Además Foncodes tiene la discrecionalidad de decidir qué proyectos y a qué municipios apoya, queda a su criterio. Creemos que en el marco del proceso de descentralización esto debe ser decidido por las instancias locales.

¿Foncodes no iba a ser absorbido por los municipios?

Se ha postergado el proceso de descentralización de Foncodes y del Pronaa. El proyecto de ley de presupuesto del Ejecutivo prorroga a Foncodes hasta fines del 2009. Vamos a procurar descentralizarlo al máximo, hay que conversar con los gobiernos regionales y locales. Es cierto que Foncodes ahorra el SNIP, pero nuestro objetivo es vincularlo con la seguridad alimentaria y actualmente apoya a una cartera variada de proyectos: postas, construcción de pequeños caminos y sistemas de riego. Pensamos que Foncodes debería priorizar todo lo relativo al desarrollo y capitalización de la pequeña producción rural.

La ministra anterior dijo también que quería especializar a Foncodes en temas de infraestructura productiva, especialmente en lo relativo al agua.

Nuestra propuesta es que apoye las actividades productivas, pero en la actualidad no es así. Foncodes tiene una cartera abierta, con una multiplicidad de proyectos. Aún no conversamos sobre los criterios para apoyar un proyecto y no otro. La idea es que afiance el desarrollo productivo porque es la manera sostenible de luchar contra la pobreza. La experiencia de los 'yachachik', en Cusco, es ilustrativa. Gracias al desarrollo de tecnologías apropiadas y a la mejora de sistemas de riego, se ha asegurado la alimentación de las familias y de excedentes que pueden llevar al mercado. Eso es lo que Foncodes debe apuntalar. Las familias estarán protegidas de la inflación y no dependerán tanto del dinero que les da Juntos, ni de la donación de alimentos del Pronaa.

El 28 de julio el presidente García dijo que se desactivaría Foncodes...

Foncodes no ha sido desactivado, ya le mostré el proyecto de ley del presupuesto.

¿Debería desactivarse?

Sí, debería cumplirse lo que dijo el presidente. Pero permanecerá hasta fines del 2009. Esperemos que no ocurra lo mismo para el 2010. Yo creo en la ley de descentralización, esta indica que los programas sociales deberían estar en el ámbito de los gobiernos locales. Ciertamente es un tema polémico.

¿Pero Foncodes tenía un fondo que era necesario utilizar, el proyecto de ley presupuestal le asigna recursos adicionales?

Parte del presupuesto viene del fondo existente, pero esto no debería ser la base para buscar fondos adicionales. Hay casos como el de Tacna, que le paga a Foncodes para que ejecute. Puede ser una alternativa para Foncodes, pero hay que profundizar y ver por qué Tacna no puede ejecutar su presupuesto.

¿Carlos Arana continuará a cargo de Foncodes?

Esa decisión está vinculada al tipo de proyectos futuros que apoyará Foncodes.

Se supone que Arana está ahí porque es especialista en agua

Estamos pensando en sistemas de riego para desarrollo rural, entiendo que él conoce de sistemas de agua potable, que es otra cosa. En todo caso, sería conveniente que esté en Vivienda. Pero para mí la prioridad ha sido concretar la alta dirección. El lunes, Maruja Boggio asumió el Viceministerio de Desarrollo Social, ella viene de la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza. Con la gente de Foncodes he conversado sobre cosas operativas, pendientes de resolver porque si no, se paralizaban acciones. La permanencia o no de Arana es un tema que resolverá en un plazo no muy largo.

¿En una semana, diez días?

La próxima semana viajo a un evento de la OEA, luego evaluaremos. He conversado muy poco con el señor Arana. Mi tiempo se ha concentrado en el Pronaa, que es más importante.

¿Qué ha encontrado ahí?

Hay conciencia de que existen malos manejos, pocos en realidad, y se ve un esfuerzo para superarlos. Han encargado una parte de las compras al Programa Mundial de Alimentos (PMA). Un periódico sacó una información errada sobre una supuesta sobrevaluación en las compras del PMA porque comparan momentos y productos diferentes. El PMA cobra 4% por este servicio. Al colocar el pago del Mimdes en una cuenta que genera intereses, estos superan largamente la comisión. Además compra mucho más rápido y si los proveedores incumplen, el PMA los multa y ese dinero va al Mimdes.

Se denunció también manejo político en las contrataciones.

Pronaa tiene dos sindicatos. Uno está denunciado por el otro porque aparentemente armaría empresas que se han presentado para ser proveedoras del Pronaa, existiendo un conflicto de intereses. Hay que investigar.

¿Elaborará los padrones de los beneficiarios del Pronaa?

En el caso de los desayunos escolares, no es problemático identificar a los beneficiarios, porque están el colegio y los niños matriculados. En el caso de los comedores, la situación es más compleja. Son tres organizaciones, una de ellas se acercó aquí a protestar porque el presupuesto del próximo año está contemplado dentro del fondo de contingencia

¿Eso quiere decir que no es seguro?

No está clara la magnitud del presupuesto. He hablado con el MEF, pero para que la conversación sea en serio hay hacerla con los padrones en la mano, y saber así que no existe duplicidad y que están realmente quienes lo necesitan.

Pero es la del huevo y la gallina, qué es primero, y demorará

Hay que correr con la elaboración de los padrones. Una de las organizaciones tiene el asunto avanzado, otra está más o menos de acuerdo, pero señala que va a demorar y la tercera está bastante reacia a elaborarlos, parece un asunto político.

¿Qué hará usted?

Para mí, quien no entregue padrones no tiene autoridad moral para sentarse en la mesa de diálogo. El 15 de octubre hablé con la organización de la señora Hermelinda Sosa y me dijeron que necesitaban unos dos meses. Entiendo que la otra organización está más avanzada.

¿Quién hará la depuración de los padrones? ¿El Mimdes?

Sí, todo dependerá de la magnitud de estos, es una tarea grande. El MEF ha insistido mucho en la evaluación de los programas sociales. Estoy de acuerdo, pero debe facilitar las condiciones para que esta se realice. Por ejemplo, los programas para niños requieren que estos tengan su DNI. Pero al Reniec le han recortado ese presupuesto. Pero los programas para la desnutrición infantil están protegidos presupuestalmente y están bien encaminados. En una reunión con organismos de Naciones Unidas vinculados con programas sociales, el ministro de Economía dijo que no habría recortes en inversión social. Yo le creo, aunque no he conversado con él.

Pero se dijo que habría recortes, ¿con cuál foto se queda?

Con un poco de las dos (ríe), hay que aclarar algunos puntos.

¿Cambiará al jefe del Pronaa?

Me parece una persona competente, no veo la necesidad de hacer un cambio.

¿Hay algún desafinamiento en el manejo de programas sociales?

La secretaría del CIES está llamada a disminuir este nivel de disonancia.

4 Lima no quiere recibir los sectores salud y educación
¿Ha tratado con el primer ministro sobre los programas sociales?

Hemos conversado sobre su descentralización, pero no es un tema fácil. Por ley los gobiernos locales se ocupan de estos, pero los municipios son sumamente heterogéneos. Unos tienen capacidades, otros no. Hay municipios que no quieren ni recibir ni manejar programas sociales, hasta municipios grandes

Por ejemplo...

La Municipalidad de Lima tiene jerarquía de gobierno regional, pero no quiere recibir el sector salud, educación, aunque no sé el porqué.

¿En el Consejo de Ministros se ha discutido sobre el presupuesto de los programas sociales?

Las restricciones presupuestales se decidieron previamente al cambio de Gabinete y no se han vuelto a revisar. Hemos visto decisiones del día a día. Por ejemplo, el presupuesto de desayunos escolares empezó desfinanciado en el 2008. Hubo que estirar de acá y de allá para seguir abasteciendo. También hemos tenido indicaciones confusas sobre si había disponibilidad para gastar o no y eso generó cierta parálisis. Pero se ha actuado con agilidad para ejecutar. Este mes hemos ejecutado por encima del 95%. Olvidaba mencionarle que reactivaremos la Comisión de Ética y Transparencia del Mimdes. Nos llegan denuncias, esta comisión las evaluará.

¿Ha recibido presiones para que Carlos Arana permanezca en Foncodes?

He recibido presiones para que se vaya y para que se quede, están empates (ríe). Ahora yo no juzgo a la gente por su militancia, sino por sus buenas ideas.

¿Llegó al Gabinete por amistad con el primer ministro?

No tenía mucha amistad con él. Óscar Ugarte me consultó de parte del primer ministro.

¿El Gabinete ya se afianzó?

No veo problemas de falta de ensamblaje. Somos gente diversa, pero con capacidad de entenderse mutuamente. No hay temperamentos conflictivos y los puntos de agenda se procesan rápidamente.

¿Cómo es su relación con el presidente?

Él es un personaje que tiene una opinión muy aguda sobre los temas políticos del país. Es muy interesante escuchar sus apreciaciones sobre la coyuntura. Es muy respetuoso de todos los ministros, nos insta a que presentemos iniciativas y las sustentemos.

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